睿立方觀點(diǎn)
RECUBE VIEWPOINT
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高質(zhì)量城市更新的“城投方案”“十五五”期間，為推進(jìn)高質(zhì)量城市更新，城投企業(yè)應(yīng)把握從“大規(guī)模增量建設(shè)”向“存量提質(zhì)增效”的政策導(dǎo)向，貫徹內(nèi)涵式發(fā)展、民生保障、存量盤活、安全韌性、智慧高效核心要求，加快從“建設(shè)”到“運(yùn)營”的模式轉(zhuǎn)型。面對(duì)當(dāng)前城市更新工作中的痛點(diǎn)，在更新路徑層面，聚焦存量資產(chǎn)盤活、老舊小區(qū)與城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施韌性更新、布局完整社區(qū)與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)等核心領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)運(yùn)營融合，以運(yùn)營思維前置和創(chuàng)新運(yùn)營模式重塑商業(yè)模式，通過對(duì)接政策性資金與創(chuàng)新市場化融資，構(gòu)建多元化投融資保障體系。 一、高質(zhì)量城市更新的政策導(dǎo)向與核心要求 2026年是 “十五五”規(guī)劃的開局之年，在中國城市化發(fā)展邏輯呈現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，《 2026年政府工作報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）與《 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要 》（以下簡稱《綱要》）共同為未來五年的城市發(fā)展和城市更新工作描繪了一幅從“大規(guī)模增量建設(shè)”向“存量提質(zhì)增效”深度轉(zhuǎn)型的藍(lán)圖。對(duì)于城投企業(yè)而言，這不僅是政策的指引，更是關(guān)乎生存與發(fā)展的戰(zhàn)略解碼書。 （一）內(nèi)涵式發(fā)展：從規(guī)模擴(kuò)張到品質(zhì)提升 “堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系”是總綱。城市更新成為內(nèi)涵式發(fā)展的主要空間載體，通過系統(tǒng)性、有機(jī)式的存量空間再開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市功能、活力與價(jià)值的全面迭代。內(nèi)涵式發(fā)展要求城市更新徹底超越傳統(tǒng)的“硬件改造”模式，向“軟硬一體、運(yùn)營為本”的新范式轉(zhuǎn)變，既要推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村等物理空間的改造，更要注重城市功能、運(yùn)營模式、治理水平的提升，這也正是城投企業(yè)從“建設(shè)城市”向“運(yùn)營城市”轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)涵。 （二）民生保障：以改造更新補(bǔ)齊公共服務(wù)短板 “穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造”直指民生痛點(diǎn)。這類更新項(xiàng)目首要目標(biāo)是系統(tǒng)性補(bǔ)齊在居住安全、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等方面的短板，直接提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。 （三）存量盤活：從資源消耗到價(jià)值再造 “盤活利用存量土地和閑置房屋設(shè)施”是城市更新的重要支撐，也是破解土地資源約束，向存量要空間、要效益的關(guān)鍵路徑。它要求轉(zhuǎn)變依賴新增建設(shè)用地的思維，通過對(duì)低效、閑置的存量資產(chǎn)進(jìn)行功能置換、改造提升和復(fù)合利用，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約和資產(chǎn)價(jià)值的重塑。 （四）安全韌性：筑牢城市安全底線 “加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，提升高層建筑火災(zāi)防范和救援能力”為城市更新劃定了安全紅線。城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，涵蓋城市燃?xì)�、供水、排水、電力等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施大多分布在老舊小區(qū)、城中村等更新重點(diǎn)區(qū)域，也是傳統(tǒng)城市更新中容易忽視的薄弱環(huán)節(jié)。 （五）智慧高效：治理現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)雙重賦能 “建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)”與“推動(dòng)城市治理智慧化精細(xì)化”的雙重要求，共同指向了城市發(fā)展向“質(zhì)效提升”與“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型的核心路徑。其中創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)這一概念最早由中共中央、國務(wù)院在2025年8月28日發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確提出，《報(bào)告》正式將其寫入國家政策文件，標(biāo)志著該概念正式上升為國家層面的城市發(fā)展任務(wù)。 綜合政策導(dǎo)向，對(duì)“十五五”期間城投企業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)城市更新工作，必須深刻把握從“建設(shè)城市”到“運(yùn)營城市”的根本性轉(zhuǎn)型要求，將上述五大核心要求視為一個(gè)有機(jī)整體，進(jìn)行系統(tǒng)性貫徹與創(chuàng)造性實(shí)踐。 二、當(dāng)前城投公司城市更新痛點(diǎn)分析 盡管政策藍(lán)圖已清晰繪就，但回歸現(xiàn)實(shí)，大多數(shù)城投企業(yè)在推進(jìn)城市更新的過程中依然因思維慣性、能力短板和機(jī)制障礙等束縛面臨著諸多痛點(diǎn)。 （一）重投資輕運(yùn)營 城投公司因長期“建設(shè)思維”下的路徑依賴，在城市更新工作中過度聚焦于物質(zhì)層面的建設(shè)改造，欠缺對(duì)于項(xiàng)目交付后，由誰運(yùn)營、如何產(chǎn)生收益、資產(chǎn)如何保值增值的考量。長效運(yùn)營機(jī)制的缺失導(dǎo)致許多更新項(xiàng)目在短暫的煥新后迅速“返舊”，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，城投企業(yè)在專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)方面存在短板，若采取自主運(yùn)營模式，往往面臨決策效率和服務(wù)水平偏低、成本難以覆蓋等現(xiàn)實(shí)問題。即使引入外部團(tuán)隊(duì)合作，也常因?yàn)閮?nèi)部決策流程冗長、激勵(lì)機(jī)制僵化，導(dǎo)致人才留不住、合作難持續(xù)。 （二）民生需求脫節(jié) 當(dāng)前城投公司在城市更新工作中仍將大量的資源和精力投入到老舊小區(qū)外部環(huán)境的整治改造中，側(cè)重于看得見的面子工程，而對(duì)于《報(bào)告》和《綱要》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的民生保障領(lǐng)域，則顯得推進(jìn)乏力、覆蓋不足。例如，許多改造后的小區(qū)雖然墻面刷新了、道路平整了，但“一老一小”的公共服務(wù)設(shè)施，如社區(qū)食堂、托幼中心、無障礙設(shè)施等依然匱乏，完整社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)成。 （三）存量資產(chǎn)盤活不足 城投公司在城市更新中往往重建設(shè)、輕盤活，大量存量資產(chǎn)增值潛力被牢牢鎖死。一方面，低效樓宇、閑置廠房、地下空間等存量資產(chǎn)因?yàn)楦聦I(yè)技術(shù)要求較高、更新效果并非“立竿見影”而在城市更新優(yōu)先級(jí)中被置于次要位置；另一方面，由于缺乏有效的盤活手段和長效的運(yùn)營機(jī)制，許多存量資產(chǎn)依然處于“改后即閑”的狀態(tài)。如在存量廠房的更新中，往往因缺少精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位和專業(yè)的招商運(yùn)營，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)或商務(wù)社區(qū)的培育作用，難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值再造。 （四）城市安全保障不到位 當(dāng)前城投公司城市更新工作中對(duì)城市安全和應(yīng)急保障能力的支撐不足，對(duì)于各類市政基礎(chǔ)設(shè)施、“城市生命線”，以及高層建筑消防應(yīng)急救援能力提升等關(guān)鍵領(lǐng)域，因其專業(yè)性強(qiáng)、投入大、回報(bào)周期長，且往往涉及多部門的權(quán)責(zé)交織，使得習(xí)慣“短平快”建設(shè)的城投望而卻步，城投退化為城市更新工作的“配合者”，未能發(fā)揮城市安全韌性能力打造的“主力軍”作用。 （五）智慧治理水平低 當(dāng)前城投公司在城市更新工作中未能有效嫁接數(shù)字化、智慧化技術(shù)從而助力城市智慧治理水平提升。例如在老舊小區(qū)更新中，對(duì)于既有管網(wǎng)的智能感知設(shè)備、智能預(yù)警系統(tǒng)等的前瞻性布設(shè)滯后，城市數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用機(jī)制不明確，城市公共數(shù)據(jù)開發(fā)、城市數(shù)字安全保障體系、城市智慧運(yùn)營管理平臺(tái)的搭建均較為滯后，未能有效發(fā)揮新技術(shù)對(duì)城市精細(xì)化治理的賦能作用。 （六）投融資機(jī)制不暢 當(dāng)前城投公司普遍面臨融資渠道單一、債務(wù)壓力巨大的困境，如何在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，通過市場化融資盤活存量，并且在建設(shè)改造完成后的運(yùn)營環(huán)節(jié)提升造血能力成為亟待破解的難題。傳統(tǒng)城市更新項(xiàng)目中依賴政府財(cái)政補(bǔ)貼和土地出讓金返還的單一收益模式已難以為繼，而由于未建立城市長效運(yùn)營機(jī)制，項(xiàng)目建成后缺乏穩(wěn)定的收益回報(bào)，導(dǎo)致城投無法建立覆蓋全生命周期的資金平衡模型，結(jié)果必然是資產(chǎn)越積越重，現(xiàn)金流卻越來越緊張。 三、高質(zhì)量更新的“城投方案”：從“建設(shè)”到“運(yùn)營”的模式躍遷路徑 面對(duì)新階段的政策要求與自身現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，城投企業(yè)必須進(jìn)行自我轉(zhuǎn)型：從城市更新改造的的“建設(shè)者”轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥碇铝τ凇熬?xì)作”的城市綜合運(yùn)營服務(wù)商，系統(tǒng)構(gòu)建“ 策劃-投資-建設(shè)-運(yùn)營-資本 ”一體化的新發(fā)展范式與核心能力。 （一）聚焦核心領(lǐng)域，構(gòu)筑城市更新主戰(zhàn)場 城投公司應(yīng)堅(jiān)持以國家政策為牽引，以“城市體檢”為抓手，精準(zhǔn)識(shí)別城市更新需求，全面梳理存量資產(chǎn)，將有限資源聚焦于民生亟需、政策支持且自身有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。 一是城市存量資產(chǎn)盤活。 存量資產(chǎn)的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變思維，從“資產(chǎn)持有者”轉(zhuǎn)向“資產(chǎn)經(jīng)營與價(jià)值再造者”�？山梃b湖北省“三資三化”改革經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)推進(jìn)“國有資源資產(chǎn)化、國有資產(chǎn)證券化、國有資金杠桿化”。比如，將閑置的舊廠房改造為文創(chuàng)園或科創(chuàng)空間；將低效的商業(yè)樓宇通過業(yè)態(tài)調(diào)整改造為商務(wù)社區(qū)、人才公寓或養(yǎng)老設(shè)施等；對(duì)閑置土地，結(jié)合城市規(guī)劃，打造口袋公園、便民停車場等公共空間，或引入特色商業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升土地利用效率；對(duì)優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，通過發(fā)行REITs、ABS等金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化，回籠資金用于新的城市更新項(xiàng)目，形成“投資—盤活—再投資”的良性循環(huán)。 二是老舊小區(qū)與城中村改造。 老舊小區(qū)和城中村改造在未來的一段時(shí)間內(nèi)，仍是城投公司參與城市更新主要抓手，但應(yīng)摒棄“穿衣戴帽”改造思維，逐步向“功能完善”和“品質(zhì)提升”深化。重點(diǎn)聚焦安全消險(xiǎn)、公共空間優(yōu)化、宜居性提升，特別是針對(duì)人口老齡化和生育政策調(diào)整，大力推進(jìn)適老化改造和“適兒化”改造，打造全齡友好型社區(qū)。比如，老舊小區(qū)改造需超越基礎(chǔ)修繕，聚焦飛線下地、雨污分流、加裝電梯、適老化改造等居民急難愁盼問題，同時(shí)配套建設(shè)社區(qū)食堂、養(yǎng)老服務(wù)站、便民超市、小微活動(dòng)廣場等服務(wù)設(shè)施，打造宜居空間；城中村改造要摒棄“大拆大建”，轉(zhuǎn)向有機(jī)更新與綜合整治，兼顧民生保障與產(chǎn)城融合，積極引導(dǎo)空間功能。在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時(shí)，導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)城中村從單一“居住型”向“產(chǎn)居融合、服務(wù)完善”的復(fù)合社區(qū)轉(zhuǎn)變。 三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施韌性更新。 這要求城市更新工作從“面子”轉(zhuǎn)向“里子”，全力投入“城市生命線安全工程”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)包括燃?xì)�、供水、排水等老舊管網(wǎng)的更新改造，城市防澇應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，以及城市生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)等。同時(shí)要將安全理念貫穿城市更新全流程，在排查綜合整治過程中，應(yīng)同步布設(shè)智能監(jiān)測(cè)設(shè)施，利用數(shù)字化手段建立常態(tài)化、預(yù)防性的安全運(yùn)維機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的早期感知與及時(shí)處置。這是增強(qiáng)城市安全韌性的基石，也是城投體現(xiàn)國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)牡拙�領(lǐng)域。 四是布局完整社區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。 完整社區(qū)與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)是從“工程建設(shè)”邁向“空間運(yùn)營與價(jià)值創(chuàng)造”的關(guān)鍵一步，也是城投企業(yè)培育可持續(xù)經(jīng)營性現(xiàn)金流的關(guān)鍵領(lǐng)域。 完整社區(qū)建設(shè)方面，當(dāng)前住建部已發(fā)布《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》及三批《完整社區(qū)建設(shè)案例集》，為城投公司實(shí)踐提供了清晰指引。城投企業(yè)應(yīng)圍繞“15分鐘生活圈”建設(shè)導(dǎo)向，完善基本公共服務(wù)設(shè)施（如醫(yī)療、養(yǎng)老、教育）、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施（如菜市場、便利店）以及公共活動(dòng)空間。將社區(qū)更新從單純的房屋“改造”延伸到宜居生活“營造”，為后續(xù)的社區(qū)運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)是一種以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，融合研發(fā)、生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、知識(shí)共享與跨界協(xié)作的現(xiàn)代化城市空間形態(tài)。它超越了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單一生產(chǎn)功能，是城市更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。這要求城投公司在 城市更新深度融入產(chǎn)業(yè)思維與創(chuàng)新基因。通過系統(tǒng)性盤活存量資產(chǎn)、前瞻性布局生產(chǎn)與生活服務(wù)配套設(shè)施，有目的地引入科創(chuàng)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)“空間更新”與“產(chǎn)業(yè)煥新”深度融合，構(gòu)建“城市更新+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+生態(tài)運(yùn)營”的可持續(xù)發(fā)展模式。 五是智慧精細(xì)化治理。 這是城投公司落實(shí)智慧化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型的重要手段，也是城市運(yùn)營未來的方向。城投公司應(yīng)在城市更新中前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，融入數(shù)智技術(shù)，推動(dòng)城市更新與智慧治理深度融合，提升城市運(yùn)營效能。比如打造智慧社區(qū)，搭建社區(qū)智慧管理平臺(tái)，整合安防監(jiān)控、停車管理、便民服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理精細(xì)化、服務(wù)便捷化；參與或主導(dǎo)城市智慧管理平臺(tái)的搭建，通過布設(shè)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政設(shè)施、交通、安防、能耗的智能化管理，為城市治理的智慧化精細(xì)化提供數(shù)據(jù)底座等。 （二）建設(shè)運(yùn)營融合，重塑城市更新商業(yè)模式 在明確了“做什么”之后，接下來要解決“怎么做”的問題。核心是構(gòu)建“投融建管營”一體化的全生命周期模式。 一是運(yùn)營思維前置。 在項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)階段，運(yùn)營團(tuán)隊(duì)就必須介入。不僅要重視借助更新改造提升老舊城區(qū)街區(qū)的物質(zhì)環(huán)境條件，更要深入思考更新后的運(yùn)營使用方式、盈利模式和收益前景問題。以此為依據(jù)，推動(dòng)“城市更新+運(yùn)營”的深度融合，確保項(xiàng)目從圖紙開始就具備商業(yè)上的可持續(xù)性。 二是運(yùn)營模式創(chuàng)新。 在運(yùn)營模式上，城投企業(yè)要打破“單打獨(dú)斗”的格局，引入市場化運(yùn)營主體，形成“城投主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與”的運(yùn)營模式。城投企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、政策對(duì)接和資源整合，市場化運(yùn)營主體負(fù)責(zé)專業(yè)化運(yùn)營，聚焦物業(yè)、養(yǎng)老、便民服務(wù)、文創(chuàng)運(yùn)營等領(lǐng)域，開展多元化運(yùn)營。同時(shí)，引導(dǎo)居民、商戶、社會(huì)組織參與項(xiàng)目運(yùn)營，形成共建共治共享的運(yùn)營格局，提升運(yùn)營效率和居民滿意度。 三是盈利模式完善。 在盈利模式上，必須摒棄過去單純依靠工程利潤和土地增值的思維，構(gòu)建“建設(shè)收益+運(yùn)營收益+資產(chǎn)增值收益”的多元盈利模式。建設(shè)收益是基礎(chǔ)，但要逐步降低其占比；運(yùn)營收益是核心，通過長期的物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)招商、社區(qū)服務(wù)獲取持續(xù)現(xiàn)金流；資產(chǎn)增值收益是目標(biāo)，通過優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營提升資產(chǎn)價(jià)值，最終通過資產(chǎn)證券化（如REITs）實(shí)現(xiàn)退出和再投資。在片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)中，要學(xué)會(huì)“算大賬”，采取“以豐補(bǔ)歉、肥瘦搭配”的方式，用高收益的商業(yè)項(xiàng)目平衡低收益的公益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)的資源平衡和資金平衡。 （三）創(chuàng)新投融資，強(qiáng)化城市更新資金保障 投融資創(chuàng)新是城投企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量城市更新的重要保障，核心是打破傳統(tǒng)單一依賴政府財(cái)政投入的模式，構(gòu)建多元化投融資體系，破解城市更新資金需求量大、回收周期長的難題，為模式躍遷提供堅(jiān)實(shí)資金支撐，同時(shí)嚴(yán)格契合財(cái)政、金融協(xié)同發(fā)力的政策導(dǎo)向。 一是強(qiáng)化政策性資金對(duì)接。 城投公司應(yīng)密切關(guān)注并積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債等財(cái)政資金支持，優(yōu)先用于城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、存量資產(chǎn)盤活等符合政策導(dǎo)向的領(lǐng)域。同時(shí)，對(duì)接新型政策性金融工具、PSL專項(xiàng)再貸款等政策性資金，享受低利率、長周期的資金支持，降低融資成本，緩解資金壓力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金與城投投融資的精準(zhǔn)協(xié)同。 二是創(chuàng)新市場化投融資模式。 城投公司需主動(dòng)擁抱市場，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化融資格局。比如通過股權(quán)合作模式引入具備產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營、資金優(yōu)勢(shì)的社會(huì)資本，共同組建項(xiàng)目公司，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。特別是在產(chǎn)業(yè)社區(qū)、完整社區(qū)運(yùn)營等具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的領(lǐng)域，探索“投資人+EPC+O”等創(chuàng)新模式，將社會(huì)資本的專業(yè)運(yùn)營能力與城投的本地資源相結(jié)合；聯(lián)合地方政府、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本等，共同發(fā)起設(shè)立城市更新專項(xiàng)基金，聚焦重點(diǎn)更新片區(qū)，整合多方資金，放大資金杠桿效應(yīng)，提升資金使用效率。大力拓展多元化直接融資工具，比如積極發(fā)行公司債券、中期票據(jù)等，用于周期匹配的更新項(xiàng)目；對(duì)于已經(jīng)形成穩(wěn)定現(xiàn)金流的運(yùn)營資產(chǎn)，運(yùn)用REITs、ABS等金融工具盤活，實(shí)現(xiàn)資金的循環(huán)使用。 四、結(jié)語 面對(duì)“十五五”期間高質(zhì)量城市更新的新要求與當(dāng)前城市更新工作的痛點(diǎn)，城投企業(yè)的根本出路在于完成從“建設(shè)”到“運(yùn)營”的模式躍遷。這要求企業(yè)必須將政策核心要求內(nèi)化為行動(dòng)路徑，聚焦內(nèi)涵式、民生保障、存量盤活、安全韌性、智慧高效的核心要求，系統(tǒng)性構(gòu)建“投融建管營”一體化的全生命周期更新能力。明確城市更新核心領(lǐng)域，通過運(yùn)營思維前置、商業(yè)模式重塑及投融資機(jī)制創(chuàng)新，最終轉(zhuǎn)型為能夠“精耕細(xì)作”的城市綜合運(yùn)營服務(wù)商。唯有如此，才能破解當(dāng)前困局，在高質(zhì)量城市更新中擔(dān)當(dāng)主力，并實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。 |
