2026 年“十五五”規(guī)劃啟幕，我國邁入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵階段，高質量發(fā)展成為核心主題，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、加快數(shù)智化轉型成為發(fā)展核心方向。在此背景下，地方城投發(fā)展邏輯迎來深刻變革，從 “建設擴張、土地財政依賴” 的傳統(tǒng)模式，向 “運營提質、產業(yè)賦能” 的可持續(xù)新范式轉型，地方城投公司迎來戰(zhàn)略重塑與功能重構的關鍵窗口期。

作為區(qū)域經濟發(fā)展的中堅力量，城投公司錨定“培育新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”核心命題，以“固本升級、創(chuàng)新育新”為雙主線推進戰(zhàn)略轉型，既要推動工程建設、城市更新等傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升，深化文旅、農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)提質增效，又需主動布局清潔能源、低空經濟等戰(zhàn)略性新興賽道，全力構建多元協(xié)同、韌性強勁的現(xiàn)代化業(yè)務體系，為區(qū)域經濟結構優(yōu)化、筑牢實體經濟根基注入持久動能。

在此背景下，睿立方城市研究院特推出《地方城投“十五五” 十大業(yè)務布局與發(fā)展策略》系列專欄，聚焦建筑工程、城市更新、交通運輸、文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)、園區(qū)開發(fā)、清潔能源、環(huán)境保護、數(shù)字經濟、低空經濟等十大核心業(yè)務領域，本專欄成果將以系列深度文章剖析的形式陸續(xù)發(fā)布，文章將圍繞行業(yè)問題剖析、發(fā)展趨勢洞察、發(fā)展策略及路徑設計三大核心維度分別對十大業(yè)務展開系統(tǒng)的剖析和規(guī)劃，全方位拆解 “十五五” 時期城投公司業(yè)務發(fā)展的核心邏輯與實踐方向，為地方城投類國企戰(zhàn)略重塑提供專業(yè)破局指南。

本期首次推出第一篇——建筑工程業(yè)務布局與發(fā)展策略。

文：睿立方城市研究院

隨著我國城鎮(zhèn)化進入中后期與房地產市場深度調整，建筑行業(yè)已從增量擴張全面轉向存量優(yōu)化�！丁笆�五五”��(guī)劃綱要》將“鞏固提升建筑業(yè)競爭力”列為重要任務，明確提出“高質量推進城市更新”“加快構建房地產發(fā)展新模式”，以及“加強既有建筑節(jié)能降碳改造，促進超低能耗和裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展”。2026年政府工作報告進一步強調，要“發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產業(yè)鏈”。這標志著行業(yè)的核心任務已清晰：以高質量城市更新和綠色低碳轉型為主戰(zhàn)場，通過智能建造與產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提供高品質建筑產品，滿足人民群眾對美好生活的需要。

很顯然，傳統(tǒng)依賴大規(guī)模新建的增長模式已難以為繼。地方建筑國企作為城市建設的主力軍，若固守過往路徑，必將面臨業(yè)務萎縮與競爭力下滑的挑戰(zhàn)。未來，地方建筑國企需重點發(fā)力城市更新、老舊小區(qū)改造、既有建筑節(jié)能改造，并大力發(fā)展智能建造、裝配式建筑和綠色建造，積極培育現(xiàn)代化建筑產業(yè)鏈，將“十五五”的政策機遇轉化為可持續(xù)的創(chuàng)新動能與核心競爭力，從而在存量時代成功突圍。

一、存量時代，建筑行業(yè)特征剖析

（一）供給端：競爭格局重塑，價值競爭成為核心

從供給端來看，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出同質化競爭嚴重、兩極分化態(tài)勢加劇，且競爭模式從傳統(tǒng)“價格競爭”向“價值競爭”加速轉變的全新格局。

1.建筑企業(yè)數(shù)量微增，同質化競爭依然嚴峻

截至2025年底，全國有施工活動的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量為168,222個，相較于上一年僅增加351個，增長率放緩至0.21%。在市場總量收縮的背景下，存量競爭愈發(fā)激烈。大量企業(yè)仍高度集中于房建、市政等傳統(tǒng)領域，業(yè)務模式、技術應用與管理方式趨同，差異化優(yōu)勢不足。在項目競標中，資質與價格仍是主要競爭手段，導致低價競標與惡性循環(huán)現(xiàn)象依然存在。

行業(yè)競爭白熱化，疊加成本高企等因素，行業(yè)整體利潤空間持續(xù)承壓。2025年，全國具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6,355億元，比上年下降14.1%。

2.市場集中度逆勢攀升，頭部效應愈發(fā)顯著

在行業(yè)整體需求收縮的背景下，資源加速向頭部企業(yè)集中。八大建筑央企的新簽訂單市占率從2023年的約45%逆勢提升至2025年的51%，“強者恒強”的馬太效應日益凸顯，中小型建筑企業(yè)的生存空間被進一步擠壓。

對地方建筑國企而言，部分企業(yè)通過重組整合有效提升了自身競爭力，然而仍有不少資質單一、技術力量薄弱的地方國企，其市場份額正不斷被擠壓。尤其隨著“全國統(tǒng)一大市場”建設的穩(wěn)步推進，地方國企曾經在本地市場所享有的“天然優(yōu)勢”正逐漸減弱。

3.競爭維度從“價格競爭”深度轉向“價值競爭”

為突破同質化困局，領先企業(yè)正從多個維度構建價值競爭新優(yōu)勢。在服務能力上，致力于提供覆蓋策劃、設計、建造、運維乃至資產盤活的全生命周期一體化服務；在技術層面，綠色建筑、智能建造、數(shù)字化交付等核心能力成為獲取溢價、贏得訂單的關鍵；在資本運作領域，積極運用公募REITs、EOD等創(chuàng)新模式盤活存量資產，優(yōu)化資本結構，提升綜合實力與市場競爭力。競爭的核心已從“拼價格”轉向“拼技術、拼管理、拼資源整合能力”的綜合價值比拼。

（二）需求端：結構優(yōu)化升級，新興領域潛力凸顯

從需求端來看，建筑行業(yè)在整體市場規(guī)模收縮的背景下，正經歷深刻的結構性調整，城市更新、綠色低碳、智能建造與海外市場等新興領域需求持續(xù)擴容，為行業(yè)轉型提供了新動能。

1.整體市場規(guī)模收縮，行業(yè)進入深度調整期

2025年，全國建筑業(yè)總產值首次出現(xiàn)下降，完成30.38萬億元，同比降低5.43%。行業(yè)新簽合同額同步下滑，為31.53萬億元，同比下降5.51%。房屋建設活動顯著降溫，全年房屋建筑施工面積113.52億平方米，同比減少15.03%；竣工面積29.51億平方米，同比減少12.02%。多項核心指標的下行，標志著建筑行業(yè)已從過去的規(guī)模擴張階段全面轉入存量優(yōu)化與高質量發(fā)展的深度調整期。

2.新興領域逆勢擴容，構建增長新支柱

盡管傳統(tǒng)市場收縮，但在國家戰(zhàn)略與政策驅動下，一系列新興領域正成為建筑業(yè)發(fā)展的新藍海。城市更新作為核心抓手持續(xù)深化，2025年，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.71萬個，完成投資1332億元，政策性金融支持力度顯著�！皟芍亍苯ㄔO扎實推進，交通、水利、能源等領域重大項目提供穩(wěn)定需求。綠色低碳與生態(tài)環(huán)保領域投資加大，涉及流域治理、生態(tài)修復、環(huán)保設施建設等。新能源基礎設施建設高速增長，包括光伏、風電基地、抽水蓄能及配套電網(wǎng)工程。新型基礎設施與戰(zhàn)略性新興產業(yè)載體建設，如數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低空經濟基礎設施等，為專業(yè)細分領域帶來增量空間。

3.綠色建筑邁向全覆蓋，低碳轉型駛入快車道

在“雙碳”目標驅動下，綠色建筑從標準引導邁向全面強制與高質量發(fā)展階段。多省份明確，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑將100%執(zhí)行綠色建筑標準，其中星級綠色建筑占比要求達到30%以上。實踐層面，部分城市星級綠色建筑在新竣工面積中的占比已超過93%。技術應用上，裝配式建筑、超低能耗建筑、光伏建筑一體化（BIPV）等規(guī)�；�發(fā)展加速。同時，全國碳市場擴容在即，建筑領域的節(jié)能降碳潛力正通過碳資產開發(fā)、綠電交易等市場化機制逐步兌現(xiàn)，構建起“綠色效益+經濟效益”的雙重驅動模式。

4.智能建造前景廣闊，數(shù)字化賦能產業(yè)升級

智能建造正成為驅動建筑業(yè)深刻變革、培育現(xiàn)代化產業(yè)鏈的核心引擎。在政策強力支持與市場迫切需求的雙重驅動下，以BIM、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和建筑機器人為代表的關鍵技術，正加速與設計、生產、施工、運維全流程深度融合，推動行業(yè)從傳統(tǒng)粗放模式向數(shù)字化、精細化、工業(yè)化生產方式全面躍遷。其價值不僅體現(xiàn)在智慧工地、自動化施工帶來的效率與安全提升，更在于通過數(shù)字孿生、產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)全產業(yè)鏈協(xié)同，從根本上重塑行業(yè)生態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2025年全球智能建筑市場規(guī)模約為137.3億美元，并預計將以超過15%的年復合增長率持續(xù)擴張。

5.海外市場需求旺盛，“一帶一路”引領出海新格局

全球基建需求特別是“一帶一路”共建國家的合作深化，為中國建筑企業(yè)出海提供了廣闊舞臺。2025年，我國對外承包工程業(yè)務表現(xiàn)亮眼，新簽合同額達2892.2億美元，完成營業(yè)額1788.2億美元，雙雙創(chuàng)下歷史新高，同比分別增長8.2%和7.7%。其中，在“一帶一路”共建國家的新簽合同額高達2579.8億美元，占總量的89.2%，成為絕對主力市場。從區(qū)域看，亞洲、非洲市場增長穩(wěn)健，中東、東南亞、中亞等熱點區(qū)域需求持續(xù)釋放，中國企業(yè)的國際競爭力與市場份額得到進一步鞏固與提升。

二、地方建筑國企轉型突破路徑

面對建筑行業(yè)從“增量擴張”向“存量優(yōu)化”的根本性轉變，地方建筑國企正處于挑戰(zhàn)與機遇并存的關鍵十字路口。傳統(tǒng)業(yè)務收縮、競爭加劇與資金人才等壓力日益凸顯，而城市更新、綠色低碳、智能建造及海外市場則開辟了新的增長空間。主動突圍、系統(tǒng)轉型，是地方國企在新時代實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。核心突破方向在于：推動傳統(tǒng)業(yè)務升級、培育新興增長曲線、優(yōu)化市場空間布局、強化科技創(chuàng)新與人才支撐，構建面向未來的綜合競爭力。

（一）傳統(tǒng)業(yè)務升級：創(chuàng)新模式，拓展新領域

當前，單純依賴施工承包的傳統(tǒng)模式已難以適應存量競爭時代的要求。地方建筑國企必須主動突破，從單一的“建造商”向覆蓋投融資、咨詢、建造、運營的“全鏈條服務商”轉型，并緊跟國家戰(zhàn)略導向，積極布局新興建設領域。

1.發(fā)展“投建營”一體化模式

為響應市場對項目全生命周期綜合服務能力的更高要求，企業(yè)需加快從施工總承包向工程總承包（EPC），進而向“投資-建設-運營”一體化模式升級。應積極探索運用“投資人+EPC+O”、ABO、特許經營等模式，主動向產業(yè)鏈上下游延伸。通過介入項目前期的投融資策劃、中期的設計建造與供應鏈管理，乃至后期的長期運營維護，增強對項目全過程的主導權，從而獲取更高附加值，構建持續(xù)穩(wěn)定的盈利能力與核心競爭優(yōu)勢。

2.發(fā)展全過程工程咨詢服務

面對建筑行業(yè)整合與高質量發(fā)展的趨勢，地方國企應依托本地資源優(yōu)勢，將旗下設計、造價、監(jiān)理等業(yè)務進行深度融合與能力重塑，大力發(fā)展全過程工程咨詢服務。這需要著力培育和引進具備跨專業(yè)、跨階段知識和統(tǒng)籌能力的復合型人才，打破勘察、設計、造價、招標、監(jiān)理等傳統(tǒng)環(huán)節(jié)壁壘，為客戶提供覆蓋項目決策、實施與運營階段的一站式、集成化解決方案。

江西萍鄉(xiāng)建工集團有限公司的全資子公司萍鄉(xiāng)市工程咨詢管理顧問有限責任公司（成立于2022年），通過整合升級，已構建起覆蓋工程全過程咨詢管理、項目建議書與可行性研究報告編制、造價咨詢、招標代理、項目管理及工程監(jiān)理等的一站式服務體系。該公司不僅是萍鄉(xiāng)市規(guī)模較大的全過程咨詢服務國有企業(yè)，更在2025年底憑借規(guī)范化的服務流程與卓越的項目管理能力，成功獲評組織級項目管理能力AAA級評價，成為區(qū)域標桿。

3.精準布局新興建設領域

盡管傳統(tǒng)房建市場收縮，但在國家戰(zhàn)略驅動下，基礎設施建設正呈現(xiàn)鮮明的結構性機遇。地方國企需發(fā)揮屬地優(yōu)勢與資源整合能力，從以下方向精準開拓新增長極：

（二）新興賽道培育：綠色化與智能化雙輪驅動

面對行業(yè)的結構性變革，僅優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務已不足以支撐長遠發(fā)展。地方建筑國企必須將綠色化與智能化確立為戰(zhàn)略核心，以此開辟“第二增長曲線”，實現(xiàn)從“規(guī)模追趕”到“價值領先”的根本性轉變。這不僅是響應“雙碳”目標與數(shù)字中國建設的國家戰(zhàn)略，更是企業(yè)在存量市場中構建差異化競爭優(yōu)勢、獲取未來話語權的關鍵。

（三）培育新興增長曲線：向綠色化與智能化深度轉型

面對行業(yè)的結構性變革，僅優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務已不足以支撐長遠發(fā)展。地方建筑國企必須將綠色化與智能化確立為戰(zhàn)略核心，以此開辟“第二增長曲線”，實現(xiàn)從“規(guī)模追趕”到“價值領先”的根本性轉變。這不僅是響應“雙碳”目標與數(shù)字中國建設的國家戰(zhàn)略，更是企業(yè)在存量市場中構建差異化競爭優(yōu)勢、獲取未來話語權的關鍵。

1.將綠色建造打造為核心競爭力與產業(yè)生態(tài)

一是構建全周期綠色管理體系。圍繞“雙碳”目標，將綠色理念前置到投資決策與規(guī)劃設計階段，系統(tǒng)建立從綠色設計、綠色施工到綠色運維的標準、管理與評價體系。核心是推動綠色設計標準化與綠色施工工業(yè)化的融合。

以紹興市城投集團打造的綠云路智慧快速路綠色建造示范工程為例，該項目全方位踐行綠色建造理念：高架主線大規(guī)模采用預制裝配式構件，實現(xiàn)‘像搭積木一樣建高架’；地面道路全結構應用建筑垃圾再生建材，實現(xiàn)固廢100%循環(huán)利用。該項目深度融合了設計標準化、生產工廠化、施工裝配化、管理信息化與資源循環(huán)化，是集成了綠色、低碳、智能的建造閉環(huán)管理典范，并取得了節(jié)約礦產資源、降低能耗與減少污染的顯著效益。

二是拓展綠色產業(yè)鏈，實現(xiàn)價值倍增。綠色轉型的價值不僅在于成本節(jié)約，更在于創(chuàng)造新收入。企業(yè)應依托施工主業(yè)，縱向延伸布局綠色產業(yè)生態(tài)，重點方向包括：綠色建材研發(fā)與生產（如固廢資源化產品）、建筑節(jié)能服務（合同能源管理）、建筑碳排放管理與交易咨詢、以及光伏建筑一體化等分布式能源業(yè)務。

成都建工集團著力打造“4+N”綠色產業(yè)集群，做專做強做精“建工裝配式”“建工混凝土”“建工資源循環(huán)利用”“建工綠色資源”4大綠色產業(yè)板塊，并根據(jù)發(fā)展實際和市場環(huán)境，結合既有資源稟賦，加大培育3D打印、智能建造、減震隔震技術、裝配式裝修等其他綠色產業(yè)細分領域。

2.以智能建造驅動生產方式與商業(yè)模式根本變革

智能建造是建筑業(yè)提質增效、重塑生產力的核心引擎。其目標不僅是“工具智能化”，更是“過程數(shù)字化”和“決策智慧化”。

一是推動全過程數(shù)字化貫通。核心是深化建筑信息模型的應用，從設計環(huán)節(jié)向施工、運維全生命周期延伸，建立數(shù)字孿生底座。通過統(tǒng)一的BIM協(xié)同平臺，實現(xiàn)各參與方、各階段數(shù)據(jù)的無損傳遞與共享，解決信息孤島問題，為精細化管理與科學決策提供支撐。

二是實現(xiàn)施工現(xiàn)場的少人化與智能化。大力推廣應用建筑機器人（如噴涂、砌筑、測量機器人）、智能施工裝備及物聯(lián)網(wǎng)技術。通過“智慧工地”平臺，集成人員、機械、物料、環(huán)境與安全等要素的實時數(shù)據(jù)，實現(xiàn)施工過程的全面感知、智能分析、自主決策與精準協(xié)同，大幅提升施工安全、質量和效率，應對勞動力成本上升與技能短缺的挑戰(zhàn)。

三是建設產業(yè)級平臺，向賦能者轉型。在項目級應用基礎上，有條件的國企可探索搭建或參與區(qū)域性、垂直領域的建筑產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。此類平臺能連接設計、生產、物流、施工、金融等上下游企業(yè)，促進產能、技術、數(shù)據(jù)、資金等要素的在線聚集與高效配置，推動商業(yè)模式從“單一工程承包”向“平臺化服務+生態(tài)化運營”演進，開辟全新的增長空間。

（四）市場布局優(yōu)化：深耕本地與拓展域外并舉

隨著區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，“一帶一路”經貿合作的持續(xù)深化，以及全國統(tǒng)一大市場的加快建設，地方建筑國企必須實施更加精準、協(xié)同的市場戰(zhàn)略，實現(xiàn)從區(qū)域深耕到全球布局的能級躍升。

1.深化區(qū)域協(xié)同，構建梯度發(fā)展格局

地方國企需摒棄同質化競爭，根據(jù)自身規(guī)模實施差異化布局。中小型企業(yè)應堅定實施“根據(jù)地”戰(zhàn)略，核心是筑牢本地市場基本盤。這意味著需要將有限的資源集中于屬地市場的深度開拓，通過卓越的服務品質、可靠的工程履約和深入的客戶關系，建立起難以替代的競爭壁壘。在夯實根據(jù)地后，再有選擇地輻射周邊臨近區(qū)域，實現(xiàn)穩(wěn)健的漸進式擴張。大型企業(yè)或省級龍頭國企，則應樹立“全國視野”，推動從“地方軍”向“國家隊”的升級。這要求企業(yè)建立統(tǒng)籌省內、省外、國際市場的系統(tǒng)化策略，在省內發(fā)揮“壓艙石”作用，在省外通過設立區(qū)域總部等方式進行戰(zhàn)略性布局，打造多個增長極，最終形成梯次接續(xù)、全國聯(lián)動、能抵御單一區(qū)域市場波動的網(wǎng)絡化經營格局。

安徽建工集團通過管理機構和經營力量的下沉，實現(xiàn)了在安徽省16個地市的經營網(wǎng)絡全覆蓋。這種“毛細血管”式的深入布局，使其能夠第一時間捕捉并響應省內各區(qū)域的基建需求，將屬地優(yōu)勢發(fā)揮到極致，筑牢了不可動搖的本地市場基本盤。

廣州建筑集團明確構建“一本部（廣州）+多總部”的戰(zhàn)略布局。在鞏固粵港澳大灣區(qū)核心市場（實現(xiàn)了廣州市11個區(qū)和廣東省21個地市全覆蓋）的同時，集團完成了華東、華北、華中、華南、西北、西南全國6大區(qū)域總部的搭建。這種布局使其市場觸角從區(qū)域性延伸至全國性，形成了“立足廣州，拓展省內，開拓省外，走向國際”的清晰格局，實現(xiàn)了從項目制出擊到成建制、體系化市場占領的跨越

2.升級出海模式，從“單打獨斗”到“生態(tài)集群”

海外拓展已進入“戰(zhàn)略導向”的精耕時代。地方國企不應再局限于跟隨央企“借船出�！保�而應主動構建自主出海能��。地方國企應超越單一的施工承包角色，積極扮演“產業(yè)鏈組織者”，整合并帶動本地的設計咨詢、綠色建材、智能裝備、運營服務等上下游優(yōu)質企業(yè)，以“產業(yè)生態(tài)集群”的形式“抱團出�！�。通過系統(tǒng)輸出涵蓋規(guī)劃、投融資、建設、運營、技術標準的 一體化解決方案，能夠顯著提升整體競標優(yōu)勢、抗風險能力和項目附加值。與此同時，要避開與央企在傳統(tǒng)基建領域的紅海競爭，精準聚焦“小而美”的民生項目、綠色能源、產業(yè)園區(qū)配套、城市更新等細分市場。加快熟悉國際規(guī)則、屬地化經營以及跨境風險管控能力建設，將海外業(yè)務打造為技術、管理、品牌的綜合檢驗場和新的利潤增長極。

陜西建工控股集團在印尼東爪哇省錦石經濟特區(qū)投資、承建的年產12萬噸三聚氰胺產業(yè)鏈一期項目，是地方國企升級出海模式的范例。該項目于2026年4月開工，采用“投資人+EPC+O”模式，企業(yè)不僅負責設計建造，更通過投資帶動了技術、裝備、標準的整體輸出，并參與后續(xù)運營，實現(xiàn)了從“交鑰匙”到“交產業(yè)”的跨越。

（五）科技創(chuàng)新與人才賦能：構筑面向未來的核心競爭力

面對建筑行業(yè)向綠色化、智能化、工業(yè)化加速轉型的時代趨勢，科技創(chuàng)新與人才建設已成為決定企業(yè)生存與發(fā)展高度的核心戰(zhàn)略。地方建筑國企必須將創(chuàng)新真正置于發(fā)展全局的核心，通過系統(tǒng)性的機制重構與資源投入，將科技實力與人才優(yōu)勢轉化為不可替代的市場競爭力。

1.構建以產業(yè)化為導向的科技創(chuàng)新體系

一是聚焦戰(zhàn)略方向，進行應用型研發(fā)。研發(fā)投入應精準投向能支撐企業(yè)轉型升級的關鍵領域。重點包括：智能建造技術（如BIM與數(shù)字孿生深度開發(fā)、建筑機器人集成應用、AI輔助設計與算量）、綠色低碳技術（如高性能綠色建材、近零能耗建筑工藝、建筑廢棄物資源化利用）、以及數(shù)字化管理技術（如智慧工地平臺、項目全過程協(xié)同系統(tǒng)、資產智慧運維平臺）。研發(fā)目標不僅是掌握技術，更是形成可復制、可推廣的專利、工法或產品。

二是深化開放合作，加速成果轉化落地。積極構建“產學研用金”協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。通過與知名高校、科研院所共建聯(lián)合研發(fā)中心或實驗室，攻克行業(yè)共性關鍵技術；與科技企業(yè)、產業(yè)鏈上下游企業(yè)成立創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開發(fā)場景化解決方案。建立高效的成果轉化機制，設立內部孵化基金或中試平臺，明確科研成果的產權歸屬與利益分享，切實解決從技術到產品的“最后一公里”問題，讓創(chuàng)新快速轉化為現(xiàn)實生產力與經濟效益。

2.打造適配新質生產力的人才梯隊

一是精準引才，彌補關鍵能力缺口。針對數(shù)字化轉型、國際化經營、“投建營”一體化等新能力需求，必須拓寬引才渠道。一方面，通過市場化招聘，大力引進具有互聯(lián)網(wǎng)思維、投融資背景、國際工程經驗的復合型高端人才與尖端技術專家；另一方面，采用顧問指導、項目合作等柔性方式，匯聚外部智慧。重點補齊在智能建造、綠色建筑、產業(yè)金融、數(shù)字化運營等領域的人才短板。

二是系統(tǒng)育才，推動全員能力重塑。建立分層分類、貫穿職業(yè)生涯的培養(yǎng)體系。對于管理人才，強化其戰(zhàn)略思維、資本運作與數(shù)字化轉型領導力；對于技術人才，通過實戰(zhàn)項目、技能認證、與高校聯(lián)合培養(yǎng)等方式，持續(xù)更新其知識結構；對于新時代產業(yè)工人，則需大力開展職業(yè)培訓，推動其向掌握智能裝備操作、具備專業(yè)技能的“新型建筑產業(yè)工人”轉型。

三是科學勵才，激發(fā)全員創(chuàng)新活力。改革傳統(tǒng)的考核與激勵模式，建立與創(chuàng)新貢獻、價值創(chuàng)造緊密掛鉤的激勵體系。設立專項創(chuàng)新獎勵基金，對技術攻關、成果轉化、管理創(chuàng)新等給予重獎。探索實施項目分紅、超額利潤分享、股權激勵等中長期激勵工具，讓核心人才分享企業(yè)成長紅利。同時，營造鼓勵探索、寬容失敗的文化氛圍，為敢闖敢試者提供制度保障。