湖北省近年來(lái)推進(jìn)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，明確辦公用房“統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置”的管理體制，閑置辦公用房多通過(guò)劃轉(zhuǎn)至國(guó)企的方式實(shí)現(xiàn)盤(pán)活，助力地方化債和資產(chǎn)增效。

❚ 咸寧市通城縣黨政機(jī)關(guān)閑置資產(chǎn)盤(pán)活實(shí)踐探索

通城縣黨政機(jī)關(guān)閑置資產(chǎn)情況：從“散亂閑置”走向“集中運(yùn)營(yíng)”

存量資產(chǎn)概況。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和行政單位機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)，通城縣部分黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在城區(qū)街道及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸閑置。截至2024年底，通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)的摸排，迅速確定了第一批26處閑置資產(chǎn)，總建筑面積約1.17萬(wàn)平方米。這些資產(chǎn)原歸屬10個(gè)不同的部門(mén)，產(chǎn)權(quán)分散，土地性質(zhì)多為劃撥機(jī)關(guān)團(tuán)體用地和教育用地。

資產(chǎn)分布區(qū)域。本次納入盤(pán)活范圍的資產(chǎn)涵蓋商業(yè)街區(qū)臨街商鋪、單位附屬用房及學(xué)校商鋪等三種類(lèi)型。主要分布在通城縣中心城區(qū)及及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，位于城區(qū)核心商圈的房屋和商鋪14處，具有較高商業(yè)利用價(jià)值；位于次干道及及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的門(mén)店和房屋資產(chǎn)11處，具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)；另有1處適合發(fā)展社區(qū)服務(wù)，轉(zhuǎn)型為鄰里中心幸福食堂。

運(yùn)營(yíng)管理狀況。由于缺乏專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，資產(chǎn)收益嚴(yán)重偏低。一是租金收益“冰火兩重天”，根據(jù)地段的不同，有的租金比較高，有的租金比較低；二是安全隱患突出，有的門(mén)店電線老化、消防設(shè)施欠缺卻無(wú)人修繕；三是部分資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，因房屋老舊，面積不大，地理位置不佳，導(dǎo)致常年閑置。

盤(pán)活路徑方法。2025年初，通過(guò)縣大財(cái)政體系將“沉睡資產(chǎn)喚醒”辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，按照“用、售、租、融”的政策將黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置資產(chǎn)盤(pán)活列為重點(diǎn)任務(wù)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)盤(pán)活、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和財(cái)政局（國(guó)資）牽頭，縣資規(guī)、縣住建等單位配合，將閑置資產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一轉(zhuǎn)移登記至縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心名下，通過(guò)對(duì)土地調(diào)規(guī)、土地出讓變性、第三方評(píng)估、公共交易中心公開(kāi)拍賣(mài)等方式，由縣城發(fā)集團(tuán)競(jìng)得后新成立了資產(chǎn)管理公司，作為實(shí)施主體，對(duì)26處黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位房屋和門(mén)店資產(chǎn)進(jìn)行“統(tǒng)一接管、統(tǒng)一修繕、統(tǒng)一招租、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”，實(shí)現(xiàn)閑置低效資產(chǎn)的盤(pán)活。

重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及解決方式

在盤(pán)活過(guò)程中，面對(duì)房屋和門(mén)店資產(chǎn)碎片化、權(quán)屬不清、錯(cuò)綜復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題多等“硬骨頭”，縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)作為，積極與各單位溝通協(xié)商，創(chuàng)新機(jī)制，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，縣資規(guī)、縣住建等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，逐一破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，解決歷史遺留問(wèn)題。

破解“資料不齊、權(quán)責(zé)不明”難題

難點(diǎn)：部分門(mén)店建造年代久遠(yuǎn)，原始檔案缺失，且由于機(jī)構(gòu)改革合并、撤銷(xiāo)，產(chǎn)權(quán)歸屬錯(cuò)綜復(fù)雜；少數(shù)門(mén)店存在“隱形”租賃合同，清收難度大。

處理情況：建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣資規(guī)、縣住建部門(mén)聯(lián)合原產(chǎn)權(quán)單位、進(jìn)行協(xié)調(diào)清查，通過(guò)查閱資料、實(shí)地測(cè)量比對(duì)、房屋消防安全鑒定，厘清每一處資產(chǎn)的邊界和權(quán)屬。針對(duì)產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題，縣資規(guī)、縣住建部門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”，依據(jù)消防和安全鑒定公司出具的鑒定報(bào)告和第三方測(cè)繪報(bào)告，不動(dòng)產(chǎn)中心進(jìn)行確權(quán)登記，確保了國(guó)有固定資產(chǎn)權(quán)屬順利登記落戶。

盤(pán)活效果：從“閑置存量”到“發(fā)展增量”

經(jīng)過(guò)一年的攻堅(jiān)推進(jìn)，26處黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”與“價(jià)值重塑”，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為縣財(cái)政增加1.2億余元財(cái)政收入。

推廣價(jià)值：探索基層存量資產(chǎn)盤(pán)活的“兩化”路徑

本案例的成功實(shí)踐，為各地特別是縣級(jí)層面盤(pán)活零散分布的行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

管理集約化：變“九龍治水”為“一池活水”。以往“重購(gòu)置、輕管理”和部門(mén)分散持有的模式，是導(dǎo)致閑置低效資產(chǎn)的根本原因。最大的突破在于“集中”——通過(guò)公共資源交易中心公開(kāi)拍賣(mài)國(guó)企公司競(jìng)得這一方式將分散在各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的閑置低效資產(chǎn)集中起來(lái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。這一方式破解了閑置低效資產(chǎn)增值的碎片化難題，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。

路徑多元化：因地制宜“一產(chǎn)一策”。堅(jiān)持“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”的靈活策略。對(duì)商業(yè)價(jià)值高的全力提升租金；對(duì)適合公益的轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)點(diǎn)。這種“量體裁衣”的科學(xué)處置思路，有效避免了“一刀切”造成的資產(chǎn)浪費(fèi)，為不同類(lèi)型閑置資產(chǎn)的精準(zhǔn)盤(pán)活提供了理論支持。

❚ 監(jiān)利市（荊州市）國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革經(jīng)驗(yàn)

“歷時(shí)8年，822處資產(chǎn)，累計(jì)收取租金8151萬(wàn)元，資產(chǎn)總額達(dá)到4.25億元，上繳國(guó)有資本金7366.87萬(wàn)元……”談及豐鑫國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（下稱(chēng)豐鑫公司）發(fā)展成果，該公司總經(jīng)理胡寒難掩欣喜。這一連串亮眼的數(shù)據(jù)，既是該公司對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)強(qiáng)化管理保值增值的成績(jī)單，更是湖北省監(jiān)利市行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革盤(pán)活的“蝶變”。

如何把分散沉淀的行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成高效流動(dòng)的國(guó)有資本，增強(qiáng)政府投融資能力和調(diào)控能力并確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值？早在2017年，原監(jiān)利縣委、縣政府（2020年6月監(jiān)利撤縣改市）就探索出了一條道路——將行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理納入國(guó)有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)范疇，率先在全省縣市區(qū)中啟動(dòng)改革工作。

改革序幕拉開(kāi)后，按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革工作實(shí)施方案，由財(cái)政部門(mén)代表政府履行資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，成立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。同年，豐鑫公司應(yīng)時(shí)而生，扛起了盤(pán)活行政事業(yè)資產(chǎn)的重?fù)?dān)——對(duì)縣直行政事業(yè)單位2處閑置土地、12處辦公用房、808處門(mén)面等822處國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌盤(pán)活，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。自此，監(jiān)利國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)告別“散、亂、閑”的舊貌，正式踏上改革盤(pán)活的破局之路。

盤(pán)活資產(chǎn)，首要的是“摸清家底”。豐鑫公司第一步便對(duì)全市集中統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)逐處核查、登記造冊(cè)，為每一處資產(chǎn)統(tǒng)一制作并安裝專(zhuān)屬“身份”號(hào)牌，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)“件件有記錄、處處可追溯”。在此基礎(chǔ)上，搭建規(guī)范高效的監(jiān)管平臺(tái)，將全市經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)數(shù)據(jù)全部錄入平臺(tái)，按閑置資產(chǎn)、正常出租資產(chǎn)、到期資產(chǎn)分類(lèi)管理，并積極探索國(guó)有資產(chǎn)合作、租賃等多種運(yùn)營(yíng)模式，形成了集接收、梳理、管理、運(yùn)營(yíng)等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，使大量長(zhǎng)期閑置的“死資產(chǎn)”成為價(jià)值再生、共享共用的“活資源”。目前，全市27家單位的822間門(mén)面資產(chǎn)已全部順利移交，資產(chǎn)出租率提升至98.05％。

“要讓每一分資產(chǎn)收益都經(jīng)得起檢驗(yàn)�！边@是豐鑫公司始終堅(jiān)守的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則。為全方位提升行政事業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理效益，該公司先后制定監(jiān)利經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租工作流程、資產(chǎn)巡查制度、維修工程竣工驗(yàn)收制度等規(guī)章制度，形成“用制度管權(quán)、按制度辦事”的長(zhǎng)效機(jī)制。

在破舊門(mén)面改造環(huán)節(jié)，該公司近兩年累計(jì)修繕出租門(mén)店38處，改造C級(jí)危房（有局部危險(xiǎn)）2處，不僅消除了安全隱患，更提高了店面的使用價(jià)值，贏得了租戶的信任和好評(píng)。如今，監(jiān)利的行政事業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已變了模樣——曾經(jīng)荒廢的出租門(mén)店煥然一新，久經(jīng)歲月侵蝕的危房變成安全實(shí)用的經(jīng)營(yíng)空間。同時(shí)，此舉激活資產(chǎn)收益48.26萬(wàn)元，累計(jì)追繳歷年欠租39筆，涉及金額106.05萬(wàn)元。

在資產(chǎn)租賃環(huán)節(jié)，該公司嚴(yán)格執(zhí)行“評(píng)估—公示—招租—競(jìng)價(jià)”流程，所有出租的國(guó)有資產(chǎn)均委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，利用公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布招租信息，以競(jìng)價(jià)方式確定承租人，鏟除“人情租”“廉價(jià)租”等廉政風(fēng)險(xiǎn)，為每一位承租戶提供了一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)租機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃工作的市場(chǎng)化、規(guī)范化、陽(yáng)光化。

今年以來(lái)，豐鑫公司已實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1179.55萬(wàn)元，繳納國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算600萬(wàn)元，完成年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的99.32％，上繳稅費(fèi)216.33萬(wàn)元，為國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)收與地方財(cái)政發(fā)展提供有力支撐。

從2017年到2025年，通過(guò)八年深耕細(xì)作，豐鑫公司交出了一份逆勢(shì)向上的改革“答卷”。這條破局之路，既是監(jiān)利市優(yōu)化財(cái)政資源配置方式、發(fā)揮存量資產(chǎn)使用效益的重大改革舉措，也是進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、促進(jìn)資產(chǎn)保值增值的重大探索與創(chuàng)新，更為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、助力國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活打造了新樣板。

❚ 宜城國(guó)企閑置資產(chǎn)盤(pán)活的破局與新生

閑置之困，黃金地段的資源盤(pán)活困局

位于宜城市中心核心商圈的原宜城市行政服務(wù)中心，曾是城市政務(wù)服務(wù)的重要窗口，隨著城市功能布局調(diào)整與行政服務(wù)職能整合，這棟面積約4100平方米的建筑逐漸退出政務(wù)舞臺(tái)，處于閑置狀態(tài)。核心商圈的黃金地段本應(yīng)是城市經(jīng)濟(jì)活力的“心臟”，但長(zhǎng)期閑置的樓宇如同“休眠細(xì)胞”，既無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也未能發(fā)揮空間價(jià)值，與周邊繁榮的商業(yè)氛圍形成鮮明反差，亟須多元化的消費(fèi)場(chǎng)景支撐。同時(shí)，閑置也并非“零成本”，僅每年持續(xù)產(chǎn)生的樓宇的日常維護(hù)、設(shè)備檢修、安保管理等費(fèi)用就達(dá)數(shù)十萬(wàn)元，資產(chǎn)的自然損耗更是難以量化。因此，喚醒這一“沉睡”的資產(chǎn)，既是推動(dòng)大財(cái)政體系建設(shè)的重要任務(wù)，也是深化國(guó)有“三資”管理改革的路徑探索，更是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

破局之道，模式創(chuàng)新與政企協(xié)同的雙向發(fā)力

面對(duì)閑置資產(chǎn)盤(pán)活的難題，宜城跳出“就資產(chǎn)論資產(chǎn)”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以模式創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建起“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的協(xié)同機(jī)制，為資產(chǎn)盤(pán)活注入新動(dòng)能。

（一）精準(zhǔn)定位：錨定市場(chǎng)空白的業(yè)態(tài)創(chuàng)新

盤(pán)活閑置資產(chǎn)，核心在于賦予其符合市場(chǎng)需求的新功能。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著家庭消費(fèi)升級(jí)，親子消費(fèi)已成為城市消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，但市中心核心商圈缺乏集娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、教育、消費(fèi)于一體的綜合性親子場(chǎng)景。原行政服務(wù)中心4100平方米的建筑面積、多層結(jié)構(gòu)的空間布局，適合進(jìn)行多業(yè)態(tài)分區(qū)，同時(shí)，核心商圈的交通便利性、周邊社區(qū)的人口密度也為親子消費(fèi)提供了充足的客源基礎(chǔ)�；�于這一市場(chǎng)空白，項(xiàng)目專(zhuān)班提出打造“親子文化主題商業(yè)綜合體”的定位，既填補(bǔ)區(qū)域業(yè)態(tài)短板，又能借助核心商圈的流量?jī)?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

（二）模式創(chuàng)新：形成“整體租賃＋改造升級(jí)”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

為破解國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活中“不敢投、投不起”的困境，項(xiàng)目創(chuàng)新采用“整體租賃＋改造升級(jí)”模式，引入社會(huì)資本參與運(yùn)作，投資2億元對(duì)建筑進(jìn)行全面改造，包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能分區(qū)、設(shè)施更新等，將閑置辦公樓轉(zhuǎn)化為涵蓋親子娛樂(lè)區(qū)、運(yùn)動(dòng)健康區(qū)、零售消費(fèi)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)四大核心板塊的商業(yè)綜合體。在這種模式下，國(guó)有企業(yè)作為資產(chǎn)所有權(quán)方，通過(guò)長(zhǎng)期租賃實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的穩(wěn)定收益；社會(huì)資本作為運(yùn)營(yíng)方，憑借專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)負(fù)責(zé)業(yè)態(tài)規(guī)劃與日常運(yùn)營(yíng)管理，雙方各司其職、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏。

（三）政企協(xié)同：構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的高效推進(jìn)機(jī)制

構(gòu)建“政府牽頭協(xié)調(diào)、國(guó)有企業(yè)保障資產(chǎn)、社會(huì)資本負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)”的三方協(xié)同機(jī)制，有效破解了“政府干不了、企業(yè)干不好”的困境。如，在項(xiàng)目改造涉及的消防審批環(huán)節(jié)，組織住建、消防等多部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決圖紙審核、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等問(wèn)題，將原本需要3個(gè)月的審批流程壓縮至1個(gè)月，為項(xiàng)目加速落地創(chuàng)造了條件。

多維價(jià)值，從資產(chǎn)增值到城市賦能的綜合效益

原行政服務(wù)中心的盤(pán)活，不僅讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)“活”了起來(lái)，更產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與示范效益的多重價(jià)值，成為服務(wù)城市發(fā)展的典型樣本。

（一）經(jīng)濟(jì)效益：從“零收入”到“多贏增收”

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，原行政服務(wù)中心的年租金收入從“零”提升至百萬(wàn)元，增幅超過(guò)100％，不僅覆蓋了年度維護(hù)成本，更實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的持續(xù)收益，如按照30年租賃期計(jì)算，累計(jì)可實(shí)現(xiàn)租金收入超千萬(wàn)元。對(duì)合作的社會(huì)資本而言，核心商圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與精準(zhǔn)的業(yè)態(tài)定位，為其提供了廣闊的盈利空間，試運(yùn)營(yíng)期間的客流數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超預(yù)期，讓其更有信心通過(guò)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，項(xiàng)目也成為拉動(dòng)消費(fèi)的“新引擎”，據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目全部運(yùn)營(yíng)后預(yù)計(jì)年客流量達(dá)50萬(wàn)人次，按照人均消費(fèi)200元計(jì)算，年直接消費(fèi)規(guī)模將突破1億元。同時(shí)，大量客流將帶動(dòng)周邊商場(chǎng)、餐飲、交通等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)發(fā)展，預(yù)計(jì)拉動(dòng)周邊商業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)15％以上，為核心商圈注入新活力。

（二）社會(huì)效益：從“閑置空間”到“民生載體”

項(xiàng)目社會(huì)效益主要體現(xiàn)在就業(yè)、民生等多個(gè)維度。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)將創(chuàng)造100余個(gè)就業(yè)崗位，涵蓋運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)接待、安全保障等多個(gè)領(lǐng)域，優(yōu)先吸納周邊居民就業(yè)，同時(shí)，項(xiàng)目帶動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，如游樂(lè)設(shè)備供應(yīng)、兒童教育服務(wù)、零售商品配送等，將新增300個(gè)以上就業(yè)機(jī)會(huì)，為穩(wěn)就業(yè)貢獻(xiàn)一定力量。更重要的是，項(xiàng)目填補(bǔ)了宜城市市中心親子消費(fèi)場(chǎng)景的空白，讓“15分鐘便民生活圈”更加完善，為周邊群眾帶來(lái)了消費(fèi)便利，不僅增強(qiáng)了市民的獲得感，更提升了城市的宜居度。

（三）示范意義：從“個(gè)案實(shí)踐”到“模式輸出”

從國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活的探索來(lái)看，該項(xiàng)目創(chuàng)新的“功能重塑＋業(yè)態(tài)創(chuàng)新”模式，為同類(lèi)閑置資產(chǎn)的盤(pán)活提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，盤(pán)活資產(chǎn)必須與城市消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相契合；二是創(chuàng)新合作機(jī)制，通過(guò)“國(guó)企＋民企”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，破解資金、運(yùn)營(yíng)等難題；三是注重功能融合，讓閑置資產(chǎn)不僅產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更成為服務(wù)民生、完善城市功能的載體。

從閑置的行政服務(wù)中心到熱鬧的親子商業(yè)綜合體，這棟建筑的“重生”，不僅是國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活的成功實(shí)踐，更折射出國(guó)企改革發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變——從“重資產(chǎn)”向“重資本”轉(zhuǎn)變，從“守資產(chǎn)”向“活資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，從“單一效益”向“綜合價(jià)值”轉(zhuǎn)變。未來(lái)，宜城將持續(xù)深入國(guó)有“三資”管理改革的實(shí)踐探索，在深化大財(cái)政體系建設(shè)的道路上不斷創(chuàng)新，讓更多“沉睡”的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，為宜城建設(shè)“千億級(jí)、五十強(qiáng)、幸福城”打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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